2023年莒县人民法院工作报告

　　莒县人民法院工作报告

　　——2023年1月6日在莒县第十九届

　　人民代表大会第二次会议上

　　莒县人民法院院长  席  刚

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2022年，在县委坚强领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界大力支持下，县法院紧紧围绕全县改革发展稳定大局，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效，为加快“突破莒县”、建设“四个莒县”提供了有力司法保障。共受理各类案件15193件（含旧存1300件），审执结14353件，法官人均结案293件，审判执行主要指标位居全市前列。一站式建设、家事纠纷化解、人民法庭直接执行等经验在全省推广。省委常委、政法委书记李猛莅临调研指导工作，给予充分肯定。

　　一、扛牢使命担当，在维护社会安全稳定中履职尽责

　　守牢平安莒县建设“主阵地”。坚持宽严相济的刑事政策，审结刑事案件624件，判处罪犯732人。常态化开展扫黑除恶，审结恶势力犯罪团伙案件1件，判处被告人董克松有期徒刑二年十个月。审结电信网络诈骗、非法吸收公众存款等案件40件，涉案金额2.1亿元，帮助百姓守好“钱袋子”。翰强公司王京峰等17名被告人以许诺高息方式，向1964名社会群众吸收资金1.6亿余元，被判处有期徒刑九年至六个月不等的刑罚，并追缴违法所得。审结重大责任事故罪、危险作业罪、危害食品药品安全罪案件6件，保障群众生命健康安全。审结非法采矿、污染环境等案件9件，筑牢生态安全司法屏障。依法严惩腐败犯罪，承办山东能源集团贵州矿业公司原党委书记王洪忠、烟台港集团原党委副书记纪少波等4起上级交办的大要案。

　　打造法治政府建设“助推器”。监督与支持行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益，审结工伤行政确认、治安行政处罚等各类行政案件93件，审查非法占地等行政非诉案件219件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政机关一审败诉率6.97%。加强行政争议审前和解，创新“和解员+小协商+大协商”模式，实质性化解“民告官”纠纷，共审前和解案件25件，和解率33.7%，位居全市基层法院首位。助力规范执法行为，组织开展专题授课、庭审观摩、模拟庭审16场次，受益行政机关人员750人次。

　　绘出基层社会治理“同心圆”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“打桩结网、多元解纷”工程，充分发挥法院法治资源、乡镇党委政府行政资源、村居乡土资源优势，参与司法联络员、网格员、人民调解员业务培训，推动2064起纠纷诉前化解，诉前化解率35%。深入推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，在人民法院调解平台注册登记43个调解组织、116名人民调解员，共化解纠纷4071件，民商事案件“万人起诉率”保持全市最低。坚持每周二、周四“院长接访日”制度，敞开大门接待群众来访169人次。落实院领导包案、一案一策，共化解信访案件26件。

　　二、聚焦中心工作，在服务保障高质量发展中奋发作为

　　当好县域经济发展“护航员”。落实全县“转作风、强服务、促发展”活动要求，制定出台《关于依法保护企业家合法权益、服务保障企业高质量发展的实施意见》22条。开通“绿色通道”，审结涉企案件1238件，涉案标的额20.36亿元，在全市新闻发布会上介绍了县法院服务企业创新举措。灵活运用“活封活扣”“滚动解封”等柔性司法手段，保障企业正常生产经营。某电子公司系山东省新旧动能转换优选项目，因债务纠纷被申请查封并执行生产设备，县法院秉持谦抑文明执法理念，居中斡旋、耐心调解，最终促使解除查封。该案例被省高院评为“全省法院服务高质量发展十大典型案例”。坚持“清障化瘀”与“治病救企”相结合，妥善审结海汇集团33家公司破产和解案，化解不良债权89.42亿元，实现了“企业不倒、生产不停、职工不散”。海右石化公司因纠纷被天津二中院冻结账号1300余万元，县法院主动靠上、多方协调，一周内帮助解除查封。

　　激发优化营商环境“新动能”。坚持法治是最好的营商环境，严格落实《关于营创法治营商环境的工作落实方案》，审结借款、担保、股权、承揽、租赁等纠纷599件，平等保护各类市场主体。与中国人民银行县支行、县不动产登记中心等部门建立联动机制，防范金融风险，保障交易安全。运用司法手段，参与“问题楼盘”权属界定、交房办证、资产盘活等历史遗留问题的处置。积极开展“送法进企业”活动，班子成员带队深入98家企业“把脉问诊”，帮助挽回经济损失8000余万元。助推“信用莒县”建设，出台“信易+”激励措施。建立“红黑榜”，将1571人次纳入失信名单，为履行义务的326名被执行人恢复信用。

　　答好助力乡村振兴“法治卷”。主动延伸司法服务触角，服务乡村振兴和“一镇一业”“一村一品”等特色发展，妥善审理土地承包、经营权流转等案件47件，涉特色农产品加工、农村电商等新业态纠纷26件。严厉打击假种子、假化肥、假农药及侵占村集体资产等坑农害农行为，保护农民合法权益。着眼加强耕地保护，依法审理环境资源类案件，构建刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复制度，助力建设美丽乡村。加大农民工司法保护力度，审执结劳务合同等案件894件，帮助追索劳动报酬2475万元。选派4名优秀干警担任驻村“第一书记”，一人在全县抓党建促乡村振兴大会上作典型发言。坚持“送法下乡”、以案释法，巡回开庭30次，将法治理念送到农家小院、田间地头。招贤法庭被省高院表彰为“全省法院诉讼服务示范先进集体”。

　　三、厚植为民情怀，在增进民生福祉中坚守初心

　　织密民生权益“保障网”。用情用力解决群众“急难愁盼”问题，深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动，推出精品民生项目5个。全面准确适用《民法典》，审结民事案件7422件，在全省法院贯彻实施民法典座谈交流会上作经验介绍。突出保护“一老一少”，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，妥善审理赡养、继承、分家析产等纠纷45件，保障老年人安享幸福晚年。成立少年审判法庭，采用“三审合一”“圆桌审判”模式，审结未成年人犯罪案件17件、侵害未成年人权益的刑事、民事案件15件。联合六部门成立“阳光护花、法润莒苗”家庭教育指导站，发出家庭教育令13份。传递司法温暖，为经济困难当事人缓减免交诉讼费16万元，发放司法救助金13万元。

　　打好攻坚执行“主动仗”。坚定不移向着“切实解决执行难”目标前进，执结案件5160件，执行到位金额10亿元。积极探索人民法庭直接执行改革，通过下沉执行力量，设置群众“家门口”的“专门执行法庭+执行专员”，加速“变现”群众胜诉权益。执行改革经验被省高院《今日信息》刊发。深入开展“暖心冬日”等系列执行行动，采取凌晨出击、饭空蹲守、节假日执行等方式，用足用全拘传、拘留、罚款等强力措施，严厉打击逃避、抗拒执行行为，共出动干警5000人次，拘传900人次，拘留45人次，限制高消费2582人次，移送公安机关追究拒执罪3人，608名被执行人迫于压力自动履行义务。

　　引领社会文明“新风尚”。积极培育和践行社会主义核心价值观，以小案诠释大义，用司法守护传统美德，让司法有力量、有是非、有温度。依法审结“亲生母女争房案”，在多次调解未果的情况下，判决女儿限期内搬出涉案房屋并返还母亲，依法纠正“强行啃老”行为；审结“虚假诉讼骗保案”，被告人王某无证驾驶车辆发生交通事故，以谎称他人驾驶为由向法院提起诉讼，骗取保险理赔款10万余元，被判处有期徒刑并处罚金，震慑了虚假诉讼行为；审结3起“高空抛物入刑案”，被告人马某、武某等为泄私愤，不顾他人安危，从小区高楼抛下烤灯、电锅等物品，被判处拘役并处罚金，增强群众社会公德意识，共同守护“头顶上的安全”。积极打造司法宣传高地，讲好法治故事，传播法治声音，共开展“法律六进”60余次。

　　四、坚持守正创新，在深化司法体制改革中赋能增效

　　抓住诉讼制度改革“牛鼻子”。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，在全省法院一站式建设会议上作经验介绍。充分发挥小额诉讼程序一审终审作用，小额诉讼程序适用率达到28%。加快繁简分流机制改革，推进速裁快审驶入“快车道”，速裁团队共结案2117件，平均结案天数11天，个人年结案最多的达544件。加速运转家事纠纷诉前调解中心，促使122个家庭破镜重圆，在全省优秀家事法官办案经验交流会上作经验介绍。

　　深耕审判监督管理“责任田”。健全员额法官动态调整机制，遴选法官4名，退出员额4人，实现能进能出、良性运行。落实院庭长办理重大疑难复杂案件制度，院庭长审执结案件8865件，占结案总数的62%。规范审判权力运行，召开审判委员会、专业法官会议61次，为113起案件统一法律适用。落实审判管理周通报制度，实行“黄橙红”审限预警，督促法官多办案、快办案。完善绩效考评机制，实行动态考核。坚持实事求是、有错必究原则，主动提起再审7件。

　　按下智慧法院建设“快捷键”。加快信息化建设步伐，新建12处互联网法庭，为审判工作插上“云翅膀”。积极适应疫情防控常态化要求，运用线上方式“隔空”办案3688件。加大全流程网上办案力度，实现案件管理全程可视、办案操作全程留痕、裁判文书自动生成，方便了法官办案，提升了办案质效。持续推进“阳光司法”，上网公布裁判文书2105份，庭审直播675场，利用官方网站、“爱莒县”APP、微博、抖音等发布信息1100条，浏览量149万次。

　　五、狠抓自身建设，在锤炼过硬法院队伍中强基固本

　　把稳政治建设“方向盘”。落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，高密度开展各类学习研讨活动120余次。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项、重点工作、重要案件请示报告制度，确保法院工作正确政治方向。坚持抓党建带队建促审判，打造“党徽耀天平、三心促公正”党建品牌，党建创新案例在全省法院竞赛活动中获奖。严格落实意识形态工作责任制，建立联席会议制度，抓好风险隐患排查整改，推动全院工作和谐稳定发展。

　　打好素能提升“组合拳”。深入实施“青蓝计划”，建立“干警夜校”，开设“法苑大讲堂”，引导干警充电蓄能，持续打造“学习型法院”。大力开展岗位练兵、案件评查、文书评比等活动，提升审判业务能力。16名干警、14篇裁判文书、优秀案例、学术论文在市级以上获奖，一篇案例入选最高院《人民法院案例选》，1名干警在省“技能兴鲁”职业技能大赛中获二等奖。

　　筑牢正风肃纪“防火墙”。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，开展廉洁司法教育和“警示教育月”活动，全员签订《廉洁司法承诺书》，举办“清廉家风”座谈会，持续巩固政法队伍教育整顿成果。扎实开展“靠前监督、廉洁司法”活动，向当事人发放《廉洁司法监督卡》1826张。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防患未然，共给予党纪政务处分10人次。严格执行防止干预司法“三个规定”，为公正廉洁司法创造良好环境。

　　人民法院为人民，必须自觉接受人民监督。一年来，我们坚决落实县人大及其常委会的决议，主动向县人大常委会专题报告巩固政法队伍教育整顿成果、强化队伍建设情况，办结建议、提案39件，走访代表、委员211人次，邀请代表、委员视察法院、观摩庭审、见证执行50人次。聘请特约监督员6名，选任人民陪审员179名，健全当事人“三级回访”机制，开展“向人民报告”活动12次。

　　一年来，县法院凝心聚力，攻坚克难，砥砺深耕，奋楫笃行，推动了人民法院工作高质量发展。这是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们清醒地看到，法院工作还存在不少问题：一是精准服务全县高质量发展的能力还有欠缺，对司法实践新情况新问题研究不够；二是审判监督管理不到位，部分案件质效有待进一步提升；三是队伍建设还有短板，工作作风不够扎实，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快实现“突破莒县”的关键之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣市委、县委“突破莒县”重大决策部署，争当服务大局先锋，争创司法为民样板，争立改革创新标杆，争作队伍建设表率，奋力推动法院工作走在前、开新局，为现代化强县建设保驾护航。

　　一是坚持政治建设走在前，在彰显政治机关本色上取得新成效。坚持党对法院工作的绝对领导，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，严格落实意识形态工作责任制，为做好法院工作提供坚强政治保证。二是坚持平安建设走在前，在保障社会大局稳定上展现新作为。依法惩治刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶，毫不放松抓好政治安全、社会稳定、安全生产、涉诉信访等“一排底线”，维护社会和谐稳定。三是坚持服务大局走在前，在推动高质量发展上砥砺新担当。找准服务“五个新突破”“四个莒县”建设的发力点，严格落实《关于依法保护企业家合法权益、服务保障企业高质量发展的实施意见》，精准助企护企惠企，营造更优法治化营商环境。四是坚持司法为民走在前，在满足群众多元司法需求上推出新举措。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加快完善“一案双推”机制，让群众搭上纠纷解决“快车”。五是坚持改革创新走在前，在提升审判执行质效上迈出新步伐。推进审级职能定位改革，完善审判监督管理机制，深化智慧法院建设，加大互联网庭审力度，让科技为司法效率赋能。六是坚持队伍建设走在前，在全面从严管党治院上塑造新风貌。严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，加强英模教育、廉洁教育和警示教育，拧紧“安全阀”，加固“保险杠”，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

　　各位代表！新时代催人奋进，新征程鼓舞人心。县法院将在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，踔厉奋发、勇毅前行，事争一流、唯旗是夺，奋力谱写新时代人民法院工作新篇章，努力为加快“突破莒县”、建设现代化强县作出新的更大贡献！