2022年莒县法院人大工作报告

　　莒县人民法院工作报告

　　——2022年1月23日在莒县第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　莒县人民法院院长  席  刚

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　五年来，在县委坚强领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界大力支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效，为全县经济社会快速健康发展提供了有力司法保障。五年共审执结各类案件67674件，案件数量以年均7.5%递增，审判质效居全市前列。其中，2021年审执结15090件，法官人均结案308件。获得“全国优秀法院”“山东省人民满意的公务员集体”“山东省先进基层党组织”“全省法院审判执行工作先进集体”等荣誉称号，多元解纷、院庭长带头办案等经验做法被《人民日报》、山东新闻联播报道。

　　一、坚持以维护稳定为首要责任，聚焦聚力建设平安莒县

　　依法惩处刑事犯罪。坚持宽严相济刑事政策，审结故意伤害、寻衅滋事、盗窃等多发性犯罪案件3445件，判处罪犯4254人。严惩涉众型经济犯罪，审结电信网络诈骗、组织领导传销、非法吸收公众存款等案件32件。被告人朱正斌利用“区链财富”网站，以理财名义引诱众多被害人投资充值，通过后台控制输赢方式骗取157万元，犯诈骗罪被判处有期徒刑十一年。践行“两山”理念，审结非法采矿、污染环境等案件88件，筑牢生态安全司法屏障。大力推进反腐倡廉，审结贪污贿赂等职务犯罪案件52件。采用刑事速裁程序，审结危险驾驶、交通肇事案件1845件，震慑了违法驾乘行为。积极参与“阳光护花”行动，设立少年法庭，审结校园欺凌等侵害未成年人犯罪案件67件，教育挽救失足未成年人120余名。

　　全力攻坚扫黑除恶。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，建立健全院长带头办案、专业化审判、沟通研判等工作机制，圆满完成扫黑除恶专项斗争三年攻坚任务，并步入常态化。坚决贯彻依法从严方针，审结5起恶势力犯罪集团、2起恶势力团伙案件，判处杨文革、郭忠政、盛友志、孔德良等犯罪分子33人，9人被判处五年以上有期徒刑，有力维护社会大局稳定。坚持“打财断血”“黑财清底”，判处罚金刑及追缴、退赔违法所得565万余元，摧毁黑恶势力犯罪土壤。1名干警被省高院表彰为“全省法院扫黑除恶专项斗争先进个人”。

　　深度融入基层治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，年均诉前化解各类纠纷1400余件，被省委政法委确定为“多元解纷司法责任制综合配套改革创新点”，在全省非诉讼纠纷解决机制工作会议上作典型发言。创新实施“诉源治理减量、多元解纷止争”工程，落实人民法庭“立审执访”一体化工作机制，拓展“庭所联动”，全力将矛盾纠纷吸附在基层，民商事案件“万人成讼率”保持全市最低，相关经验做法被省高院推广并上报最高法院。坚持“院长接访日”制度，接待来访当事人801人次，落实院领导包案、一案一策，一批信访多年的“骨头案”被成功化解。强化“办案与治理并重”，深入开展“法律六进”190余次，巡回开庭230余次，受益群众18万余人，打造全民法治公开课。

　　二、坚持以服务大局为重要使命，精准精细履职担当作为

　　护航县域经济发展。紧紧围绕县委、县政府重大战略部署，为振兴工业、新旧动能转换、高质量发展保驾护航，办理各类合同纠纷案件17306件。主动参与事关重大工程、重大项目矛盾纠纷处置工作，妥善快速处理百余起涉莒国古城、青龙湖拆迁补偿、房屋租赁等纠纷。准确把握部分县域企业发展困境，灵活运用司法手段牵线搭桥、和解共生，帮助80余家企业“破圈解链”，化解资金风险。依法参与处置圣凯尔顿、圣运化工等“僵尸企业”，腾空厂房、土地，助力新招项目落地。全力防范化解金融风险，办理金融纠纷案件1200余件，为金融机构清收不良贷款20余亿元。依托“府院联动”机制，积极配合晨曦集团破产重整，通过破产重整计划方案，帮助清收债权，力促企业重整再生。

　　优化法治营商环境。坚持平等保护各类市场主体，成立营商环境工作专班，出台优化营商环境47条举措。妥善办理涉企纠纷9500余件，涉案标的额102亿元，维护诚实守信的市场秩序。深入实施“精准服务企业专项行动”，班子成员带队到县域企业调研，提供司法建议210余条，帮助完善重要合同800余份。全力服务“六稳六保”，统筹做好疫情防控，出台司法保障意见，审慎采取查封、扣押、冻结等保全措施，对企业生产设备、产品实行“活封活扣”，努力做到案子办好、厂子不倒，实现法律效果与社会效果的有机统一。妥善处理7起涉县域某重点企业买卖钢材、电器系列纠纷案，各债权人均申请查封该企业全部财产和银行账户，承办法官灵活调解，最终促使双方达成和解，保障企业正常生产经营。落实“诚信红黑榜”制度，纳入失信黑名单6724人次，实行联合惩戒，为行政审批、评先树优等查询失信、犯罪记录33500余人次，有力助推诚信莒县建设。

　　助力法治政府建设。加大司法监督力度，积极促进依法行政，审结行政处罚、政府信息公开等各类行政案件391件，审查非法占地等行政非诉案件1342件。支持行政机关依法应诉，全县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。推进行政争议审前实质性化解，和解案件33件，行政机关主动纠错，原告撤诉，实现案结事了。推进司法与行政良性互动，组织行政机关工作人员观摩庭审600余人次。选派法官到行政机关授课30余期，提升行政机关依法行政水平，行政机关一审败诉率由五年前的22%降至目前的3%。

　　三、坚持以司法为民为价值导向，用心用情书写初心答卷

　　倾力保障民生权益。坚持以人民为中心，审结民事案件37622件，调撤结案18858件，调撤率50.1%。坚持法理情相融合，妥善办理婚姻、抚养、赡养、继承等家事纠纷案件8099件，促进家庭和谐稳定。联合县妇联成立家事纠纷诉前调解中心，招募社会志愿者，对家事纠纷诉前调解、劝和，着力实现“家庭疗伤、法院减负、社会减压”效果，调解离婚案件414件，促使67个家庭破镜重圆。工作主动向前一步，派驻诉前调解团队在县交警队设立法官工作室，采取法院、交警、保险公司、当事人“四位一体”联调，调解成功案件79件，当庭过付810万元，为群众节省费用30余万元。开辟讨薪“绿色通道”，为农民工追回劳动报酬3100余万元。某建材公司拖欠35名农民工52万元工资款长达8年之久，案件起诉到县法院后，承办法官急事急办，仅用3天时间成功化解，为农民工解决了“烦薪事”。

　　持续强化执行攻坚。与43个部门建立执行联动工作机制，形成综合治理执行难大格局，如期打赢“基本解决执行难”攻坚战，共执结案件15899件，执行到位金额26.2亿元，被省高院表彰为“全省法院基本解决执行难先进集体”。充分发挥执行警务化优势，高密度开展凌晨执行，拘传被执行人4700余人次，拘留441人次，限制高消费12343人次，移送公安机关追究拒执罪15人次。持续提升执行信息化水平，加大支付宝、微信、股票等领域执行力度，提起网络查控21000余次。全面推行网络司法拍卖，成交拍品191件，成交价款2.05亿元。依法拍卖被执行人山东圣诺公司土地使用权，为本县某金融机构收回债权近2000万元，同时帮助56名工人追回工资274万元，兑现了当事人胜诉权益。

　　优化便民利民服务。结合“我为群众办实事”活动，深化“一次办好”改革，扎实推进一站式诉讼服务体系建设，升级改造诉讼服务中心，实现诉讼引导、纠纷分流、多元解纷等“六大任务”集约集成，力争让群众“走进一个厅、事务全办清”。高标准建设“24小时法院”，为群众提供全天候自助立案。依托电子诉讼网、移动微法院，实现立案、送达、保全、委托鉴定等诉讼事项一网通办。设置导诉员，现场指导群众进行诉讼，满足群众多元司法需求。畅通民意诉求渠道，依托12368诉讼服务热线一号通办功能，帮助群众办理诉讼事务。全力保障困难群众打得起官司，依法为符合条件的困难当事人缓减免交诉讼费90万元。传递司法温暖，向185名生活困难当事人发放司法救助金459万元。

　　四、坚持以改革创新为动力源泉，高质高效维护司法公正

　　落实司法配套改革。推动内设机构改革，将原有的21个内设机构整合为10个，优化了机构设置和人员配置。强化审判团队管理，严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，理清法官、助理、书记员职责权限，做到各归其位、各尽其责，调动工作积极性。加强员额法官动态管理，遴选法官56人，主动申请退出员额4人，形成“有进有出”的良性机制。充分发挥院庭长示范带动作用，院庭长办案30986件，占结案总数的45.8%。坚决防止和纠正冤假错案，制定错案责任追究办法，按照审判监督程序提起再审24件，依法改判16件，并对相关责任人予以处理，保障司法公正。

　　深化诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，适用认罪认罚从宽制度审结案件1152件，提升诉讼效率和犯罪治理效能。加快“分调裁审”机制改革，组建3个速调速裁团队，结案4421件，平均结案天数14天，个人年结案最多的达602件。实行繁简分流，做到简案速裁、普案快办、繁案精审，简易程序适用率达到91%。落实类案集中管辖制度，在城阳法庭、民一庭分别加挂金融法庭、环境资源庭牌子，加强专业化审判，提升审判质效。

　　推进智慧法院建设。搭乘信息化发展“快车”，建成互联网法庭、科技法庭24个。推进全流程、无纸化网上办案，深化电子卷宗随案同步生成，实现审判流程全程可视、全程留痕、全程监督。打造全新办案模式，积极利用互联网法庭、电话、微信等灵活多样的方式“隔空”办案2800余起，让更多的“指尖办”“掌上办”代替“跑腿办”。建设“阳光法院”，上网公布裁判文书38934份，在新浪网直播庭审4847场，利用网站、微信公众号、抖音等发布信息2100余条，持续推进司法公开。

　　五、坚持以政治建设为根本统领，从严从实淬炼法院队伍

　　全面加强党建工作。坚持党对法院工作的绝对领导，积极主动向县委请示报告重大事项、重要工作，确保法院正确政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持抓党建、带队建、促审判、创一流，将党支部建在庭上、党小组建在审判团队上，努力打造“党徽耀天平、‘三心’促审判”党建品牌。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。

　　培养过硬司法本领。运用“线上+线下”相结合的方式，共开展各类业务培训205期1600余人次，着力提升司法能力和水平。深入学习贯彻民法典，确保法典统一正确实施。充分发挥审判委员会、专业法官会议辅助办案、制约监督等作用，共召开相关会议198次，为548起疑难复杂案件“把脉会诊”。开展专题研讨、类案指导、办案能手评选等活动，39名干警、60余篇裁判文书、优秀案例、学术论文在市级以上获奖。

　　锤炼优良纪律作风。坚决扛起政法队伍教育整顿重要政治责任，围绕“真学、严查、实改、多办”四大关键，层层开展谈心谈话，主动说明问题38人40条，运用“自查从宽、被查从严”政策予以处理，核查上级交办线索120条，评查案件521件。全力配合市委巡察，对巡察反馈问题主动认领、全部整改到位。严格落实防止干预司法“三个规定”，与县纪委监委联合开展“靠前监督、廉洁司法”活动，全力保障公正廉洁司法。

　　五年来，县法院自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，向县人大常委会专题报告人民法庭、多元解纷等工作，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行156人次，办结代表建议、政协提案44件。自觉接受人民监督，选任人民陪审员179名，参审案件5200件。

　　五年来，县法院恪尽职守、砥砺前行，为民司法、不负使命，始终保持了良好发展态势，这是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们清醒地看到，法院工作还存在不少问题：一是司法理念与新时代新要求相比存在一定差距，服务全县高质量发展的前瞻性、主动性仍需提升；二是司法能力还有不足，对满足群众多元化司法需求研究不够细致、措施不够到位；三是法院管理和队伍建设还有短板，司法作风有待进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表！今后五年，是全县推动高质量发展、建设现代化强县的攻坚期，也是县法院接续奋斗、进位争先的关键期。县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新一届县委、县政府“五个新突破”的总体发展思路，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全面深化司法体制改革，巩固政法队伍教育整顿成果，忠诚履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，全力推动新时代人民法院工作高质量发展，为建设现代化强县提供更加有力的司法服务和保障。

　　具体到2022年，县法院将全力做好以下工作：一是坚持党的领导，以更高站位推进政治建设。坚持党对政法工作的绝对领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，教育引导广大干警争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。二是坚持围绕中心，以更大作为服务发展大局。依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶，推进更高水平平安莒县建设。优化法治营商环境，找准司法服务切入点和着力点，提升司法服务效能。积极参与基层社会治理，扎实做好涉诉信访工作，确保矛盾纠纷不上行。三是坚持人民至上，以更实举措践行司法为民。认真学习宣传贯彻民法典，加强民生司法保障。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，继续推出一批为民办实事、解难题的务实举措。加强行政审判，促进行政争议实质性化解。完善执行工作长效机制，推进执行规范化建设。加强人民法庭工作，积极服务乡村振兴和特色乡镇建设。四是坚持创新驱动，以更大力度深化司法改革。落实级别管辖标准，优化审判资源配置，确保审级职能定位改革落实到位。深化“分调裁审”机制改革，缩短办案周期，提升办案质效。坚持保护依法履职与准确追责相结合，加快健全违法审判责任追究机制。加快“智慧法院”建设步伐，推进审判工作信息化、现代化。五是坚持固本强基，以更严要求加强队伍建设。坚持“四化”标准，深入开展优秀案例、文书和庭审评选，提升干警司法水平。定期开展警示教育，严格落实防止干预司法“三个规定”。持续整治顽瘴痼疾，全方位开展自查自纠，零容忍惩治司法腐败，着力涵养法官清正、法院清廉、司法清明的良好生态。

　　各位代表！踔厉奋发强使命，笃行不怠续荣光。县法院将在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，奋力推动法院工作再上新台阶，为高质量建设幸福莒县、美丽莒县、信用莒县、平安莒县，全面打造经济强县、文旅名城、生态名城、活力名城再立新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！