2024年莒县人民法院工作报告

　　莒县人民法院工作报告

　　——2024年1月17日在莒县第十九届

　　人民代表大会第三次会议上

　　莒县人民法院院长  席  刚

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2023年，县法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓实抓好“公正与效率”主题，做深做实“为大局服务、为人民司法”，忠实履行宪法法律赋予的职责，整体工作取得新进展。全年共受理各类案件18092件，结案17145件，法官人均办案336件，同比分别增长24.36%、19.46%、14.67%，均达历史新高。平均办案天数43天，同比减少14.7天，主要审判执行质效指标居全市首位。“一案双推”多元解纷、人民法庭直接执行等经验做法在全省推广，7个集体、20名个人获市级以上表彰奖励。

　　一、守护和谐稳定，在推进平安莒县建设上取得新成效

　　精准发力惩治刑事犯罪。坚持宽严相济刑事政策，审结刑事案件701件，判处罪犯841人。严厉打击危害国家安全犯罪，审结组织、利用邪教组织破坏法律实施罪案件2件。被告人潘某等11人传播“全能神”邪教，被依法处以刑罚。严惩涉众型经济犯罪，审结电信网络诈骗、非法吸收公众存款等案件68件。被告人王某伙同他人以山东竞芝网络公司名义，吸收公众存款1820万元，涉及集资参与人510人，被判处有期徒刑三年六个月。审结重大责任事故、危害食品药品安全等犯罪案件5件，保障群众生命健康安全。践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结非法采矿、危害珍贵、濒危野生动物等犯罪案件5件。被告人彭某长期非法开采石灰岩、页岩，严重破坏了当地生态环境，被判处有期徒刑三年六个月，并追缴违法所得200万元。依法严厉打击假冒注册商标、虚假广告等犯罪行为，我院被市政府表彰为“全市知识产权保护工作成绩突出集体”。

　　持续用力助推法治政府建设。发挥行政审判职能，助力创建“全省法治政府建设示范县”，审结政府信息公开、工伤行政确认等行政案件83件，审查非法占地类、食品安全类等行政非诉案件257件。加强府院联动，建立健全联席会议制度，逐案分析败诉原因，并有针对性提出意见建议，行政机关一审败诉率由2022年的6.97%降至2.41%，呈现连续下降趋势。推进行政争议审前和解中心实质化运行，案件和解率36.14%。助力规范行政执法行为，组织开展专题授课、庭审观摩10场次，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，“告官见官”“出庭出声”成为常态。行政庭被省高院表彰为“全省法院行政审判工作先进集体”。

　　凝聚合力深化基层社会治理。牢固树立“抓前端、治未病”理念，深入开展“打桩结网、多元解纷”工程，争取县委政法委支持，会同县司法局、乡镇街道对诉前纠纷实行“一案双推”，推送涉村两委、土地承包流转等纠纷620件，调解成功171件。赵某等12名打工人与刘某因劳务费产生纠纷，案件诉前推送至属地夏庄镇司法所和社会治理服务中心，通过“庭所联动”，仅十余天就帮工人们讨回了“血汗钱”。《创新实施“一案双推”机制 擘画基层解纷新“枫”景》获评“全省法院诉前调解优秀事例”。将人民法院受理案件作为社会治理效能的“反射镜”，建立司法统计定期分析制度，预警社会矛盾集聚和变化趋势，县委领导批示肯定。针对办案中发现的行业共性、苗头问题，向相关职能部门发送司法建议18份，有效堵塞社会管理漏洞。如，针对物业纠纷逐年攀升态势，向有关街道提出司法建议，助力“红色物业”提质攻坚行动；针对“网约房”实际经营中潜在的治安、消防等隐患，向有关部门提出7项监管建议，力促让“网约房”成为“阳光房”。

　　二、坚持能动司法，在优化法治营商环境上实现新突破

　　当好服务企业“店小二”。牢固树立“以企业为中心”的服务理念，对照县委提出的“四当四不当”要求，深入转作风、强服务、促发展，主动服务工业倍增头号工程和县重点项目建设，下好“暖企安商”先手棋。成立专业化商事审判团队，审结买卖、担保、股权等涉企案件3802件，涉案标的额35.54亿元。开展执行护企专项行动，执结拖欠企业债务案件531件，执行到位金额1.1亿元。坚持善意文明执法理念，慎用执行强制措施，采取“放水养鱼”方式，牵线搭桥、和解共生。妥善审、执结县域部分重点民营企业系列案件，努力实现案子办好、公司不倒，达到双赢多赢共赢的社会效果。变“坐堂问案”为“上门服务”，深入开展“法官入企大走访”活动，及时帮助企业解决经营、财务、用工等法律问题，走访企业71家，帮助审查完善合同36份。落实“诚信红黑榜”制度，将不履行法律义务的46家企业纳入失信名单，为履行法律义务的108家企业及时修复信用。

　　打好风险化解“组合拳”。针对县域部分民营、国有企业形成的担保圈、债务链问题，运用司法手段，积极作为，助力企业“破圈解链”，取得阶段性成效。审、执结相关案件57件，标的额46.92亿元。协助处理晨曦集团在贵州桐梓煤矿债权1.5亿元，回收工作取得突破进展。充分发挥破产审判职能作用，综合运用重整、和解、清算等手段，妥善审理3起破产案件，助力企业化危为机、涅槃重生。海汇集团三十三家公司合并破产和解案入选“全市法院优化营商环境十大典型案例”。坚决防范化解金融领域风险，审、执结金融借款、信用卡、票据等纠纷案件2109件，为金融机构清收不良贷款28.58亿元。严格落实“有访必接、有信必复、有难必解”，第一时间化解初信初访。开展涉诉信访攻坚行动，案件化解率达到100%。

　　耕好乡村振兴“法治田”。9处人民法庭聚力创建“枫桥式人民法庭”，更好服务乡村振兴和“一镇一业”发展。畅通涉农案件“绿色通道”，妥善办理土地承包、特色农产品加工、农村电商等案件243件。靠上推进农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，设立专门审判团队，及时解答法律问题，受理具有典型示范性的案件，努力实现“审理一案、治理一片”。强化“家门口”式诉讼服务，在乡镇社会治理服务中心设立诉讼服务站6处，将庭审现场搬到田间地头、院坝村落，努力打造“行走的普法课堂”。陵阳街道的姚某因翻建房屋与邻居张某发生纠纷，承办法官到现场勘查、调解，妥善处置了雨水流向问题，并以案说法，对周边群众进行了生动的普法教育。做客省高院与山东广播电视台联合主办的“法官送法到田间”栏目，7.62万人观看收听，普法的同时，宣传了招贤鲜切花特色产业。

　　三、站稳人民立场，在增进民生司法保障上推出新举措

　　打造便捷诉讼服务顺民意。引导广大法官换位思考，树立“如我在诉”的意识，实现诉讼“一站收”、纠纷“一站解”、服务“一站到”，满足群众多元化司法需求。发挥12368诉讼服务热线“总客服”作用，畅通民意沟通渠道，受理群众咨询、提供法律服务2751件次。立案庭荣获全省法院“诉服有温度竞赛活动先进集体”。积极探索互联网司法新模式，建成15处互联网法庭，综合运用山东移动微法院、网上诉讼服务中心等线上方式，推动更多案件“掌上办”“指尖办”，大大提升了审判工作效率，共“隔空”办案1900余件。加强司法人文关怀，为34名生活困难的当事人发放救助金69.4万元。

　　多方联动为家护航润民心。依托与县妇联联合设立的家事纠纷诉前调解中心，经调解460对离婚夫妻选择“好聚好散”，帮助173对夫妻“破镜重圆”。针对有的离婚夫妻隐藏、转移共同财产行为，发出了全市首份《夫妻共同财产申报令》。积极推进少审工作与家事审判深度融合，依法妥善审理离婚中涉未成年人抚养、监护、探望等案件1476件，发出家庭教育指导令42份、人身安全保护令10份。原告张某与前妻因孩子探望权产生纠纷，承办法官当场调解结案，并下达家庭教育指导令，附上法官寄语，对当事人进行情、理、法教育，市政协对该案庭审远程视频观摩。与县关工委、检察院、教体局等7部门建立完善未成年人联动保护机制，擦亮“阳光护花·法润莒苗”工作品牌，在日照市农业学校等2所学校设立校园安全先议办公室，打造青少年法治教育基地。成立法治宣讲团，9名干警受聘担任“法治副校长”，开展“送法进校园”活动38场次，以法治之光照亮未成年人的成长之路。市人大来院专题调研并给予肯定。

　　全力攻坚执行难题兑民利。强化执行的威慑力，开展“涉民生、涉中小微企业”攻坚专项行动，采取凌晨出击、饭空蹲守、节假日执行等方式，提高执行“命中率”，努力将“白纸黑字”变为“真金白银”。拘传被执行人987人，司法拘留101人，执结案件4791件，执行到位金额11.62亿元。与公安机关建立执行联动机制，移送协查案件65件、拒执犯罪线索5条。重拳出击，公开宣判3起拒执罪案件，让失信者寸步难行。碁山法庭率先实行人民法庭直接执行改革创新，荣获“全省法院执行工作中表现突出集体”，执行局被市委、市政府表彰为“全市攻坚克难先进集体”。

　　四、深化改革创新，在筑牢公平正义基石上迈出新步伐

　　改革重塑让公平正义更高效。扎实开展审级职能定位改革，推行集中排期、类案专审等办案机制，建立审判管理周调度、月通报制度，实行“黄橙红”审限预警，抓好节点管理，提高正常审限内结案率。简化案件办理流程，一审终审的小额诉讼程序适用率33.4%。深化“分调裁审”机制改革，在诉讼服务中心设立速裁团队，形成调解、速裁、快审一站式解纷模式，推动案件办理驶入“快车道”，速裁团队结案3748件，平均办案天数11.3天，个人办案数量最多达703件。

　　强化监管让公平正义更优质。严格落实院庭长审判监督管理职责，对“四类案件”实行阅核制，提升办案质量，实现了一审服判息诉率上升、二审发回改判率下降的目标。推动院庭长办案常态化，院庭长带头办案10567件，占结案总数的61.63%，以“头雁效应”激发“雁阵活力”。规范审判权力运行，召开审判委员会、专业法官会议130余次，为疑难案件“把脉会诊”。全力打造精品案件，一场庭审获评“全省法院十大优秀庭审”，27篇案例、法律文书在市级以上获奖。

　　德法兼治让公平正义更可感。深入开展“小案事不小、小案不小办”活动，依法审理群众身边的“小案”，努力把是非判清、规则判明、人心判暖。审结酒后嬉闹致伤案，另两名同饮者因未尽到妥善的提醒、救助义务，而被追究相应的民事责任，倡导文明和谐的社会风气。审结利用网络侵害他人名誉权案，薛某与刘某相邻从事餐饮业，刘某利用微信、抖音发布诋毁薛某产品的言论，有违同行友善相处、正当竞争之道，被判令停止侵害、赔礼道歉、消除影响并赔偿损失。诉前成功调解微信错转案，罗某在微信上误转给严某1000元，严某拒绝返还，承办法官对严某晓之以理、明之以法，最终促成严某将该不当得利返还，彰显了诚信的社会主义核心价值观。

　　五、突出党建引领，在锻造法院过硬队伍上展现新风貌

　　党的领导落实落细。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、上级法院报告重点工作、重要事项、重大案件21次，把党的绝对领导旗帜鲜明地落实到法院工作中。坚持抓党建、带队建、促审判，以支部特色带动业务创新发展，鼓励创先争优。聚力打造“党徽耀天平、三心促公正”党建品牌，“莒县执行”党建子品牌在全省法院竞赛活动中获奖。

　　主题教育见行见效。准确把握主题教育的总要求和目标任务，高质量推进理论学习，充分发挥党组、党支部、青年理论学习小组“三位一体”机制效能，共开展各类学习研讨102次。高标准开展调查研究，推动调研成果转化落地13项。高效能推动检视整改，发现解决有关问题12个。全院政治生态和干事风貌为之一新。

　　从严治院走深走实。以“司法作风提升”专项活动为抓手，深入开展审务督察和警示教育，持续敲警钟、明底线。面对法院人员分类多、管理考核难的实情，创新“三个三”精细化考核模式，市委组织部来院专题调研并对上推报。严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，2名干警因违规违纪受到处分，保障了公正廉洁司法。

　　一年来，我们坚决落实县人大及其常委会的决议，主动向县人大常委会专题报告民事审判工作情况，走访代表、委员310人次，邀请代表、委员视察法院、观摩庭审、见证执法262人次。向特约监督员、党外人士通报工作情况，听取意见、建议。推进司法民主，人民陪审员参审案件607件。邀请检察长列席审委会，落实检察监督。社会监督和舆论监督持续发展壮大，以监督促公正实效不断增强。

　　各位代表，过去的一年，县法院拼搏笃行，创新实干，各项工作保持了良好发展态势。这是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题：一是主动融入、保障经济社会发展的水平还不够高，部分案件的办案效果有待提升，执行效率有待进一步提高。二是诉源治理成效不明显，案件数量持续高位运行。三是队伍管理存在薄弱环节，部分干警做群众工作的能力仍需提升，工作作风有待转变等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，也是突破莒县的关键之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣全县中心大局，聚力真抓实干，加快推进审判理念、机制、体系和管理现代化，以高水平司法护航经济高质量发展，促进社会高效能治理，守护群众高品质生活。

　　一是全面坚持党的领导，深化更高层次政治机关建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，巩固拓展主题教育成果，不折不扣落实中央决策部署和省、市、县委工作安排，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代人民法院工作的浓厚政治底色。二是倾力维护安全稳定，助推更高水平平安莒县、法治莒县建设。依法惩治刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。深化府院联动机制建设，实质性化解行政争议，保障社会安全形势持续稳定。三是精准服务保障大局，护航更高质量经济社会发展。围绕县委“七大突破行动”，开辟涉企案件全流程绿色通道，完善涉企纠纷多元化解机制，加大“破圈解链”工作力度，持续优化法治营商环境。四是牢记司法为民初心，强化更高品质民生司法保障。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，以“如我在诉”的意识，优化诉讼服务举措，推进全流程网上办案，健全执行联动机制建设，全面畅通群众诉求反映渠道，答好司法服务群众的“民生答卷”。五是聚力深化诉源治理，推进更高效能基层社会治理。加强司法调解与人民调解、行政调解、行业调解多元联动，深入推进“一案双推”机制，加强司法建议、司法统计分析工作，促进基层治理从定分止争向少诉无讼转变。六是持续正风肃纪反腐，落实更高标准锻造法院铁军。认真履行全面从严治党主体责任，持续开展审务督察、警示教育。深入转作风、强服务、促发展，让严的基调、实的氛围、干的导向更加鲜明，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

　　各位代表！潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。县法院将在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，凝心聚力、担当作为，奋力谱写新时代人民法院工作新篇章，努力为加快突破莒县、建设现代化强县作出新的更大贡献！