顶格调解化纠纷 政企和谐迎国庆

　　国庆前夕，市北法院行政庭运用顶格调解（即行政机关“一把手”真正参与到涉诉行政争议的实质性化解中来）的措施成功调解一起小微企业因“住改商”噪音扰民被处罚而引发的行政纠纷，实现“案结、事了、人和”。

　　该案件系黄岛区某经营“剧本杀”的小微企业，因私自“住改商”产生噪音扰民被投诉而受到行政罚款30万元，企业不服提起行政复议，经复议维持后企业仍然不服，诉至法院，并称自己经营困难确实无力缴纳罚款，“大不了就当老赖”。法官经研究认为，本案存在调解的空间和可能性，且调解更有利于本案行政纠纷的实质化解。为真正实现案结事了，避免程序空转，法官多次与原告及被告机关负责人沟通，通过释明法理、风险预判、积极协调，原告方认识到自己的经营行为失当之处，行政机关也对依法行政有了更深刻的理解。通过邀请行政机关“一把手”出面参与调解，调解效果明显提升，双方迅速达成共识，在依法依规处罚的基础上，充分考虑“六稳六保”工作大局和保障小微企业经营权益，对该企业予以从轻处罚，将罚款数额变更为6万元。最终双方签署了调解协议，原告表示立即筹资缴纳罚款，圆满化解了当事人间的矛盾纠纷，也彻底解决了噪音扰民隐患，净化了群民生活环境。

　　该案的成功化解，是落实《青岛市行政机关负责人出庭应诉工作规定》的体现，实现了行政纠纷的实质性化解，增进了人民群众对法院、对行政机关的理解与信任。下一步，市北法院将在连续三年实现行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，继续健全工作机制，深化制度落实，让机关“一把手”真正参与到涉诉行政争议的实质性化解中来，实现行政与司法的良性互动，为促进依法行政、促推社会和谐作出更多积极贡献。