各位代表：

现在，我向大会报告县法院工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

县十八届人大一次会议以来，县法院在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察东营重要指示要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，认真履行宪法、法律赋予的职责，审判执行工作和自身建设持续平稳健康发展。五年来，共受理各类案件50854件，审（执）结50397件，为全县改革发展稳定提供了有力的司法服务和保障。先后荣获“省级文明单位”、“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”等称号。

一、坚持围绕中心、服务大局，保障经济社会安全稳定发展

自觉将执法办案置于全县经济社会发展大局中来谋划和推进，充分发挥审判职能，依法维护社会稳定、保障经济发展、推动法治建设。

严厉打击刑事犯罪，推进平安广饶建设。坚持惩治犯罪与保护人权并重，依法审结各类刑事案件2460件，判处罪犯3108人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，审结西文晓、聂士朋、李树田等恶势力犯罪案件7件71人，清理黑财3252万元，震慑黑恶势力犯罪。刑事审判团队荣获“2018年度全市扫黑除恶专项斗争优秀团队”称号。推进扫黑除恶常态化，深入开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等行业领域整治，提出司法建议20份，帮助堵塞监管漏洞，助推行业清源净流。严惩多发性侵财犯罪、侵害公民人身权利犯罪行为，审结敲诈勒索、“两抢一盗”、故意伤害等犯罪案件530件628人，守护人民群众生命财产安全。依法惩治非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营犯罪等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件90件163人，维护健康金融秩序。开展道路交通违法犯罪集中整治行动，成立刑事速裁团队，依法从快审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件1434件1436人，规范秩序管理，保障群众出行安全。积极参与禁毒人民战争，审结涉毒品犯罪案件30件42人，坚决遏制毒品犯罪发展蔓延势头。依法打击职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件18件22人，维护风清气正的政治生态。坚持宽严相济、罚当其罪，对63名罪行较轻的被告人适用非监禁刑或免予刑事处罚，认罪认罚类案件从宽适用率83.50%。全面加强生态环境司法保护，审结环境资源刑事案件36件149人，其中刑事附带民事公益诉讼案件10件，服务污染防治攻坚战。加强少年审判工作，坚持教育惩治与权益保护并重，常态化开展青少年“两法”宣讲及预防校园欺凌等活动，审结未成年人犯罪案件24件，抚养、监护等民事纠纷97件，保障未成年人身心健康，维护其合法权益。

依法调节经济关系，服务经济高质量发展。坚持依法保护产权、尊重契约自由、倡导诚实守信，审结民商事案件28471件。深入推进《关于优化营商环境的实施意见》，开通涉企诉讼绿色通道，及时解决涉法涉诉问题，努力将“六稳”“六保”各项要求落到实处。推进金融审判工作，加强企业债务风险监测研判，指导企业做好风险防控，协调银行对担保不良贷款进行处置，审结金融借款、融资租赁、民间借贷纠纷等案件6838件，金融借款合同纠纷审理经验2020年度在全省法院推广。加强破产审判工作，在全市基层法院率先成立破产审判团队，推行网上立案听证、网络债权人会议、网络司法拍卖，构筑破产案件信息化审判体系。与县政府联合印发《关于构建企业破产处置府院联动机制的实施意见》，实施多元共治，全面提升审判水平。共受理破产案件176件，审结126件，累计化解不良资产489.72亿元、盘活存量资产39.45亿元，为防范化解金融风险、推动经济转型升级提供了有力司法保障，工作做法得到市法院主要领导的批示肯定。

监督支持依法行政，助推法治政府建设。充分发挥行政审判职能，监督支持行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益，共审结各类行政案件290件。积极探索行政争议审前和解新模式，2019年7月以来行政争议审前和解中心共受理行政纠纷60件，成功和解37件，服判息诉率始终保持在全省基层法院前列，创新做法被写入全省法院行政案件司法审查报告，2起案件入选全省行政争议审前和解十大典型案例，得到省法院领导批示肯定。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率由2017年的68%提升到2021年的100%，行政机关法治意识显著增强。主动延伸司法职能，发布行政审判白皮书，深入分析存在的问题，提出司法建议31条，为创建“山东省法治政府建设示范县”作出了积极努力。扎实开展行政执法培训，共举办法律培训15场，组织行政执法人员旁听庭审26次，助力提升依法行政工作水平。

积极参与联防群治，服务保障疫情防控。制定实施新冠病毒疫情防控应急方案，组织干警参与全县重要路段、集中隔离观察点和相关镇街的登记排查，努力为疫情防控贡献力量。出台《关于应对疫情为企业健康发展提供司法保障的十条意见》，支持防疫措施落实，快立快审快执涉企案件，降低疫情对经济的不利影响。主动适应疫情防控常态化要求，畅通网上诉讼服务，完善在线诉讼规则，推广无接触式诉讼，采用网络庭审、“云执行”模式办理案件，互联网开庭2380次、网上结案1165件，发起网络财产查控28227次、冻结扣划资金15.15亿元，保障工作正常运行，防范疫情风险。

二、坚持司法为民、公正司法，保障人民群众合法权益

牢固树立以人民为中心的发展思想，创新司法为民举措，认真解决群众的急难愁盼问题，努力提升人民群众司法获得感。

完善诉讼服务中心功能，提升司法服务水平。升级改造了诉讼服务中心，充分发挥“多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传”六大功能，实现“一次办好”，不断满足人民群众日益增长的多元化司法需求。全面落实立案登记制，在诉讼服务大厅设立诉讼引导和辅导区，积极为当事人提供法律咨询，帮助网上立案。五年来，网上立案45800件，让人民群众感受到了司法服务的高效与便捷。开通12368诉讼服务热线，实现来电来访“一号通办”，搭建适时沟通、即时办理的服务平台。认真落实“繁简分流、轻重分离、快慢分道”工作要求，组建4个民事速裁团队，实现诉前解纷、简案快办。2021年民事速裁团队结案2145件，占到了一审民商事案件的37.84%，平均办案周期13.6天。加强涉诉信访案件化解工作，为全国“两会”、庆祝建国70周年、建党100周年等重要活动顺利举行提供了助力保障。积极开展司法救助工作，为困难群众缓减免诉讼费811万元，发放司法救助金482.8万元。2020年我院《集约化整合、全方位打造诉讼服务体系建设新模式》入选全省法院司法改革十大典型案例，诉讼服务中心2021年获评全市法院唯一一家“五星级”诉讼服务中心。

依法化解民事纠纷，着力保障民生权益。坚持“调解优先、调判结合”原则，调处人身损害赔偿、教育医疗、物业纠纷等案件2441件，努力实现案结事了人和，物业服务合同纠纷审理的做法在全省法院推广宣传。拓宽劳动者维权渠道，依法审结劳动争议、劳务合同、工伤保险等案件2482件，促进用工关系和谐，平等保护了双方合法权益。认真做好涉农案件审理工作，审结农村土地承包、转包、收益分配等案件267件，保障惠农政策落实落地。推进家事审判专业化建设，妥善化解赡养、继承等家事纠纷3546件，弘扬中华民族传统美德，助推了家风村风建设。加强道路交通事故纠纷网上调解平台建设，引导当事人进行网上赔付试算、网上保全、网上鉴定、网上调解，快速审结道路交通事故责任纠纷案件3226件，平均用时38天。推动《民法典》贯彻实施，开展送法进企业、进社区、进乡村、进校园等普法宣传60余次，发布“小案大道理·特色云审判”等普法信息400余条，4篇案例入选全省法院“以案说典”典型案例。

巩固执行攻坚成果，推进社会诚信建设。坚持以实现胜诉权益、维护司法公信、促进社会诚信为己任，全面加强执行工作。五年来，共受理各类执行案件19178件，执结18839件，涉案执行金额112.56亿元。扎实开展为期三年的“基本解决执行难”攻坚活动，在社会各界的大力支持下，综合治理执行难工作大格局进一步完善，阶段性目标如期实现。2019年被省法院表彰为“全省法院基本解决执行难工作先进集体”。巩固深化“基本解决执行难”成果，加大强制措施适用力度，常态化组织凌晨执行行动263次，实施搜查45次、拘传823人、拘留126人，发布失信被执行人名单999例、执行悬赏公告12期、限制消费14886人次。健全完善执行工作联动机制，加强与公安、检察机关的协作配合，联合开展查人控车、打击拒执犯罪、制裁规避执行等活动，共查扣被执行人车辆60台，向公安机关移送拒不执行判决、裁定线索12件12人，对8案8人以拒不执行判决、裁定罪等追究了刑事责任。坚持善意文明执行理念，通过实施集约协调、执行和解等措施，尽可能减小对被执行人权益以及生产经营造成的影响，帮助有市场前景但暂时陷入经营困境的企业渡过难关。加强网络司法拍卖工作，网拍执行标的物1103件、成交255件、金额6.24亿元，溢价率14.79%，为当事人节省拍卖佣金1938.85万元；对流拍财产采取依法变卖、以物抵债等方式处置，最大限度实现胜诉权益。加强执行宣传，先后邀请代表委员、人民陪审员等见证执行46次、现场直播执行2次，申请执行人、代表委员等70余人次走进执行指挥中心，亲历财产调查和执行流程，增进了对执行工作的理解与信任。

三、深化司法改革创新，提升审判质效和司法公信力

坚持以改革创新为动力，认真落实司法责任制及综合配套改革，扩大司法公开，加强矛盾纠纷多元化解，推动司法改革向纵深发展。

深化司法责任制综合配套改革，强化审判监督管理。建立以审判为中心的机构设置和人员配备模式，内设机构由18个精简为8个，进一步减少管理层级，提升司法效能。加强新型审判团队建设，组建刑事、民商事、行政、执行、立案和速裁等团队35个，根据人案适配原则，优化团队结构，挖掘办案潜能，提升审判质效。严格落实司法责任制，全面贯彻“让审理者裁判，由裁判者负责”要求，监督支持法官独立办案，并对案件质量终身负责。认真落实入额院庭长办案制度，五年来院庭长办理案件32712件，占全院结案总数的64.91%。完善审判委员会、专业法官会议工作机制，加强重大、关联、疑难案件分析研讨，统一裁判尺度，提升裁决质量。坚持“实在实干实绩”的用人导向，建立健全绩效考评体系，将考评结果作为法官员额遴选、等级评定、职务晋升的重要依据。五年来，遴选业绩突出员额法官7名，中层干部竞争上岗15名。

推进多元化纠纷解决机制改革，让矛盾纠纷化解在基层。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，印发《关于进一步完善矛盾纠纷多元解纷机制加强诉源治理的实施方案》，加强与县总工会、妇联、司法局、网格化管理中心等部门联合，主动融入诉源治理大格局，努力将矛盾纠纷化解在诉前。积极开展“枫桥式人民法庭”创建活动，大王法庭积极对接辖区村（居）委会、调解组织及企业，提供业务培训、调解指导、法律咨询等服务。五年来，大王法庭结案4790件，结案率达99.09%，先后荣获“集体一等功”、全省法院先进集体、全国法院先进集体等称号。加强法官工作站建设，在全县设立9处法官工作站、81个法官联络点，在县矛盾纠纷调处中心设巡回法庭，邀请人民调解员、网格员参与案件调解，建立起司法调解与人民调解良性互动格局。在院机关设立律师调解室和劳动争议、家事纠纷、交通事故3个专业调解室，配齐配强专职调解员，充分发挥专业调解优势，提高纠纷化解实效。五年来，诉前分流纠纷8178起，调解成功5646起，调解成功率达到69%，2021年度收案数量同比下降5.19%，被省法院授予“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”。

深化司法公开，促进严格公正司法。健全完善人民陪审员制度，加强教育、培训和管理，不断提升业务技能。五年来，人民陪审员参审案件3224件，拓展司法民主参与渠道，强化了监督，对促进公正司法做出了积极贡献。坚持阳光司法，公开审判流程信息50854条、执行信息18839条、庭审直播案件5396件，公布裁判文书42399份，有效提高了司法工作透明度。加强政务平台建设，通过政务网站发布信息6762条，官方微博、微信发布信息7920条，为群众更好地了解法院、沟通民意提供了便捷渠道。完善新闻发布会制度，召开行政审判、执行工作、人民陪审等主题新闻发布会9场次，主动邀请报社、电视台等新闻媒体参加，扩大了法律宣传效果。积极开展“法院开放日”活动，邀请代表委员、群团组织、在校师生等走进法院座谈交流、参观学习、模拟庭审，感受法治氛围，弘扬法治精神。

加强信息技术应用，推进“智慧法院”建设。全面实施全流程网上办公办案，实现审判监督管理由盯人盯案、层层审批，向全员、全程的实时动态监管转变。2021年，全院法官网上办案上线率100%，裁判文书网上会签率100%、网上生成率99.67%，并推进实施了裁判文书的网上电子送达工作。拓宽执行指挥中心功能，实现案件管理、执行指挥、事项委托、数据统计等功能一体化，不断提高执行效率。扎实推进电子卷宗随案同步生成及深度应用，加强档案数字化建设，积极为当事人、律师网上查阅卷宗提供便利，让人民群众充分享受法院数字化建设带来的红利。

四、坚持全面从严治党、从严治院，建设过硬法院队伍

旗帜鲜明讲政治，树牢人民法院首先是政治机关的意识，发挥党建工作的引领作用，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，努力为各项工作顺利开展提供有力的思想和组织保障。

加强思想政治建设，坚定理想信念。坚持以政治建设为统领，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，筑牢宗旨意识，传承红色基因，弘扬英模精神。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实党组主体责任，切实把党的领导贯彻落实到法院工作各方面、全过程。加强基层党组织标准化规范化建设，每年制定《机关党建工作要点》，建立《“三级书记”抓机关党建工作责任清单》，压紧压实工作责任，实现党建工作创新发展。坚持“支部建在庭上”，落实“党建+审判”等做法，荣获“县直模范机关先进单位”、“东营市先进党组织”称号。把意识形态工作作为一项极端重要的政治任务，坚持正确的舆论导向，认真落实“六纳入三报告”制度。积极开展“书香法院”创建活动，依托党员活动室、院史馆、法官书屋等阵地，适时开展参观学习、理论研讨、知识竞赛等活动，用先进文化凝聚精神力量。把驻村帮扶工作作为践行主题教育的纽带，积极为李鹊镇梨园村、广饶街道西毛村提供党建指导、文化帮扶和发展助力，促进乡村振兴和文明建设。

强化司法能力建设，增强履职本领。健全完善与人员分类管理相适应的教育培训体系，通过研讨式学习、论坛式交流、专题式调研，着力提高干警业务技能。推进学习型法院建设，适时开展新修订法律法规学习研讨，准确把握立法精神，提高法官审理案件和适用法律的能力。积极开展“跟班学习找差距，立足岗位创一流”活动，为青年干警指定指导老师，促进教学相长。深入开展“六比八争两创”、执法办案竞赛及办案攻坚等活动，通过周通报、月考核、季评选、年表彰，提高法官创先争优工作的热情。

深化纪律作风建设，保障司法廉洁。认真落实《关于开展侵害群众利益作风和腐败问题专项整治三年行动实施方案》，深入开展“六难三案”问题整治，以更高标准、更严要求，加强法院队伍管理。健全完善廉政风险防控体系，积极开展廉洁司法集中教育、家庭助廉等活动，筑牢干警拒腐防变的思想根基。深入开展纪律作风教育整治活动，通过推进实施作风建设提升年、作风建设深化年、作风建设巩固年，教育干警转理念、转模式、转作风，自觉维护人民法院和法官良好形象。加强党风廉政建设，健全完善党组书记、班子成员、机关党委、党支部书记“四责协同”机制，逐级压实责任。深入开展政法队伍教育整顿和深化工作，用好监督执纪“四种形态”，持续全面正风肃纪，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

五、始终坚持党的领导，自觉接受监督

坚决贯彻落实党的方针政策、县委决策部署，坚持重点工作、重要问题、重大事项及时请示汇报，确保正确政治方向。积极报告司法责任制改革、扫黑除恶专项斗争、“基本解决执行难”等工作，保障法院工作健康发展。认真坚持每年向县人大及其常委会报告工作，主动加强与人大代表、政协委员的联系，通过走访、座谈等方式，广泛征求意见和建议，更好地改进工作。专题向人大常委会报告民事案件执行工作，认真落实审议意见。高度重视人大评议工作，围绕人大代表意见建议，认真加以整改，不断提高群众满意度。畅通人大代表、政协委员监督法院工作渠道，积极邀请代表委员视察法院工作，为履职监督提供条件。对交办的关于打击逃废债务、推进金融风险化解等政协提案，认真办理，及时回复。积极配合市委、县委巡察，认真负责地报告工作，加强问题整改，着力提升司法水平。

各位代表，五年来，县法院认真履行审判职责，各项工作稳步发展，先后荣获国家级荣誉2项、省级荣誉5项，干警75人次受到上级表彰，其中1名干警荣获“全国法院办案标兵”称号、1名干警荣评第二届“齐鲁最美法官”、3名干警荣立二等功。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协的大力支持，人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们深刻地认识到：紧紧依靠党的领导，自觉接受人大及其常委会监督，才能确保人民法院始终沿着正确的政治方向前进；坚持围绕中心服务大局，立足审判实践，积极服务中心工作，才能更好发挥职能作用；坚持司法为民，始终把维护群众根本利益作为审判工作的出发点，才能赢得人民群众的信赖和支持；坚持守正创新，深化司法改革，才能不断推动法院工作实现新进步；坚持党建引领，全面加强队伍纪律作风和司法能力建设，才能进一步坚定理想信念，确保公正廉洁，提升司法公信力。

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，县法院工作还存在一些困难和问题，主要表现在：司法责任制改革中发现的一些问题有待推进解决，一些配套制度有待进一步完善；案多人少的压力依然很大，收案数量持续在高位运行，还需在诉源治理上下更大功夫；新型复杂案件增多，司法能力不适应要求的问题还依然存在，审判质效需进一步大力提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后工作打算

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是深入贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求、加快实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的关键之年。县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标，聚焦“司法改革深化、智慧法院应用、阳光司法推进”三大工程，狠抓“党建引领、诉源治理、审判监管、执行攻坚、队伍建设”五项工作，强化问题导向、目标导向和效果导向，忠诚履职，勇毅前行，努力为全县社会持续稳定、人民群众安居乐业、经济高质量发展创造良好的法治环境。

一是围绕中心促发展，努力营造法治化社会环境。牢固树立总体国家安全观，坚持扫黑除恶常态化，认真落实创新社会治理三年行动计划，推进更高水平法治广饶、平安广饶建设。持续优化诉讼服务，妥善化解经济纠纷，依法打击恶意逃废债行为，审慎做好破产案件审理工作，助力优化营商环境。完整准确全面地贯彻新发展理念，为稳中求进、创新社会治理、常态化疫情防控等工作提供有力司法服务和保障。

二是公正司法护民生，积极回应群众关切诉求。坚持创新司法为民便民利民机制，推进“我为群众办实事”实践活动常态化。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强诉源治理，推动矛盾纠纷诉前化解，促进诉讼案件数量持续“下行”。妥善审理涉民生案件，实行类案专办，提高审判效率，服务民生保障网。贯彻落实“切实解决执行难”工作部署，依法运用各类强制措施，努力降低诉讼成本，实现胜诉当事人合法权益。

三是深化改革提质效，全面推进司法能力跃升。深化司法责任制综合配套改革，整合挖潜，推进规范化、标准化建设，向改革要效率，逐步缓解案多人少矛盾，不断提升审判质效和司法公信力。加强“智慧法院”建设，促进现代科技与执法办案深度融合应用，努力为群众提供高效便捷的司法服务。扎实开展法院审级职能定位改革试点工作，强化责任落实和成果转化，加快推进审判体系和审判能力现代化。

四是凝心聚力抓党建，全力打造担当作为法院队伍。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会和把握“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党、从严治院，加强党风廉政建设，严格“三个规定”落实，确保司法廉洁。坚持抓党建带队建促审判，加强基层党组织建设，认真落实意识形态工作责任制，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，努力建设一支忠诚干净担当的法院队伍。

各位代表，新的一年，县法院将全面贯彻落实县第十三次党代会精神和县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会监督，认真执行本次大会决议，以“严真细实快”的工作作风，狠抓各项工作落实，努力为打造富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶，实现高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！