各位代表：

    现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    2018年，县法院在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督指导，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，法院工作实现了新发展。全年,共受理各类案件10392件，审（执）结10232件，与去年同期相比分别上升20.88%和22.97%，收结案数量均创历史新高，审判质效持续稳中向好,在全市法院年度综合考评中居第一位。

    一、始终坚持服务大局，全力保障经济社会发展

    自觉将法院工作置于全县经济社会发展大局中来谋划和推进，高快好省地审理好每一起案件，努力为中心工作提供优质高效的司法服务和保障。

    依法惩治刑事犯罪，扎实推进平安广饶建设。始终保持对犯罪活动的严打高压态势，共审结刑事案件636件，判处罪犯795人。积极参与扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶案件3件21人，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。严惩危害社会治安、侵害公民人身权利和多发性侵财犯罪，审结绑架、故意伤害、敲诈勒索、“两抢一盗”等案件135件164人，不断增强人民群众安全感。依法惩治非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营犯罪，审结4案7人，努力维护良好的金融秩序。积极参与“三年禁毒人民战争”，审结涉毒品犯罪案件10件13人，净化社会环境，保障人民群众身心健康。严厉打击破坏生态环境资源犯罪，审结5案16人，促进生态文明建设。依法打击职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件3件5人，维护风清气正的政治生态。贯彻宽严相济的刑事政策，对566名罪行较轻的被告人适用非监禁刑或免予刑事处罚，切实做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。积极参与社会管理综合治理，扎实开展“七五”普法宣传教育活动，举办法治辅导讲座12场，我院拍摄的法治微电影《暖阳》被评为“全省法院优秀微电影”。

    贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。主动把握经济发展新常态，依法规范市场经济秩序，优化营商服务环境，共审结商事案件3053件，同比提高20.78%。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，制定出台《关于服务和保障民营经济持续平稳健康发展的意见》，明确22条具体措施，强化民营企业产权保护，慎用查封、保全、冻结等措施，着力防范化解“两链”风险。坚持以法治化、市场化为导向，遵循“多兼并重组、少破产清算”原则，依法处置“僵尸企业”，对不符合国家产业政策的企业，及时破产清算，有序退出市场；对符合国家产业政策但生产经营暂时陷入困境的企业，运用破产重整等手段，促进企业再生。新收破产案件44件，审结8件，13件宣告破产并启动资产处置程序，通过破产程序清理企业债权债务193.81亿元，盘活存量资产11.8亿元。扎实开展“打击恶意逃废银行债务”专项行动，加大金融债权保护力度，切实保障金融安全，执结恶意逃废银行债务案件374件，标的额4.38亿元。规范引导民间融资健康发展，审结民间借贷、融资租赁等案件970件，标的额14.58亿元。

    监督支持依法行政，助推法治政府建设。充分发挥行政审判在社会治理中的重要作用，彰显行政审判价值引导，共受理行政案件37件，审结35件。注重行政争议实质性化解，强化对城市管理执法等案件的协调力度，全年经协调和解促成调撤案件10件，占全部行政案件的28.57%。依法保障“放管服”改革，加强行政执法司法审查工作，审查行政非诉执行案件23件，裁定准予执行23件。积极服务城区规划建设，妥善审理住房改造、城市建设等涉征地拆迁案件7件。扎实推进行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉案件27件，出庭应诉率90%，同比提高22%。加强与行政机关的良性互动，共提出司法建议12条，开展行政执法培训6次。全面落实“以当事人选择管辖”为基础的跨行政区域管辖工作，依法保护行政相对人诉权，监督支持行政机关依法履行职责。

    二、积极践行司法为民，努力维护群众合法权益

    坚持以人民为中心的发展思想，将人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多元化司法需求。

    创新完善便民举措，积极回应群众诉求。以打造“功能最全、服务最优、群众满意”的便民诉讼服务中心为目标，全面推进诉讼服务中心现代化建设，健全完善导航导诉系统、诉讼风险智能评估系统、民商事纠纷典型案例展示平台等便民诉讼服务措施，积极为当事人提供诉讼引导、风险提示、法律咨询、案件查询等“一站式”服务。认真落实“一次办好”要求，对立案、保全、执行、申诉、信访等工作，严格落实“一次告知”制度，当场登记立案率98.76%。全面推行网上立案，实现案件受理、登记、缴费“一条龙”服务，自去年6月份以来，共受理网上立案3015件，网上立案率82.2%，努力做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。全面加强司法公开，通过门户网站、微博、微信等平台公开审判流程信息39655条、执行信息113250条，向中国裁判文书公开网上传生效裁判文书6386份。完善司法救助机制，办理救助案件64件，发放救助金105.9万元，彰显了司法的人文关怀。坚持巡回审判，通过田间法庭、假日法庭就地化解矛盾纠纷36件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

    妥善化解民事纠纷，依法保障民生权益。坚持民生司法理念，及时调处矛盾纠纷，增进社会和谐，共审结民事案件2663件，同比提高7.5%。依法保护劳动权益，审结追索劳动报酬、社会保险等劳动争议案件200件。加强人民群众生命健康权保障，审结人身损害、交通事故、医患纠纷等案件766件。妥善处理涉房地产开发、商品房预售等群体性纠纷，审结工程欠款、房屋买卖等案件187件。扎实推进家事审判方式和工作机制改革，审结离婚、赡养、抚养、继承等婚姻家庭案件772件。服务乡村振兴战略，审结农村承包地“三权分置”、征地补偿、农产品买卖等涉农案件105件，着力维护农民合法权益，确保惠农政策有效落实。

    攻坚基本解决执行难，着力维护胜诉权益。将“基本解决执行难”作为一项重大政治任务，牢牢锁定“四个基本”目标，全面向“执行难”宣战，共受理执行案件3826件，执结3775件，同比增长20.43%和30.49%，实现胜诉权益37.82亿元。加大强制措施适用力度，充分运用查封、冻结、扣押、搜查、拘留、追究拒执罪等手段，不断增强执行威慑力。共实施查询、冻结、扣划等措施20000余次，对360名被执行人采取了拘传措施，对58名被执行人实施了司法拘留，对12名被执行人、协助义务人进行了罚款处理，1人因拒执罪被判处有期徒刑1年。深入推进社会诚信体系建设，加强与报社、电视台等新闻媒体的合作，拓宽失信被执行人联合惩戒范围，不断压缩“老赖”生存空间。共纳入最高人民法院失信平台案件822件，向社会曝光失信被执行人8批140人，发布悬赏执行公告4期，限制高消费3898人，382名被执行人迫于法律威慑主动履行义务或与申请人达成和解协议，履行金额1200余万元。与公安机关联合开展为期一个月的“查人找车”专项活动，共查找被执行人201人次，查控车辆86台。积极开展“凌晨集中执行”活动，共拘传被执行人260人，拘留34人，实现胜诉权益200余万元。扎实开展涉民生、金融案件专项执行活动，执结涉民生案件487件，标的额250余万元；涉金融案件526件，标的额2.5亿元。深入开展“执行宣传月”活动，利用宣传车、户外显示屏、微博微信、普法赶集等形式，全方位、多角度公布失信被执行人及限制高消费人员名单，积极营造“守信光荣、失信可耻”的舆论氛围。积极推进网络司法拍卖，网拍执行标的物116件，成交额6742.45万元，溢价率8.5%，为当事人节省佣金254.79万元。

    三、积极稳妥推进司法改革，促进司法公正高效

    将司法改革作为促进审判体系和审判能力现代化的重要举措，以钉钉子的精神推进改革任务全面落实，以改革实效让人民群众感受到公平正义。

    深化司法责任制改革，着力挖掘办案潜能。积极探索“以法官为中心”的审判权运行机制改革，取消院庭长对裁判文书“行政化”审批制度，真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。按照上级统一部署，启动第二批员额法官遴选工作，增补员额法官4名，全部充实到执法办案一线。共组建新型审判执行团队46个，其中合议制团队11个、独任制团队35个。通过组建专业化审判执行团队，工作合力不断凝聚，办案质效明显提升。全年，员额法官人均结案330件，同比增长13.13%；案件结收比98.46%，同比提高1.67%。严格落实院庭长办案制度，充分发挥率先垂范作用，带头办理疑难复杂案件，院庭长办理案件6939件，同比提高76.81%，占全院结案总数的67.82%。

    推进“分调裁”机制改革，努力提高服务水平。积极探索“立案分流、诉前调解、速裁速判”改革措施，对于适合诉前调解的纠纷，在征得当事人同意后及时分流至诉前调解室、人民调解室、律师调解室、镇街司法所等组织进行调解，调解成功的，经当事人申请予以司法确认。诉前分流案件1331件，调处纠纷897起，司法确认150件。对于不宜调解或诉前调解不成的纠纷，立案登记后进行繁简分流，简单民商事案件适用速裁程序进行“简案快审”，共速裁案件1273件，占民商事案件结案数的22.27%，平均用时缩短32天。对于不适宜速裁的民商事案件分流至审判庭进行“繁案精审”，适用简易或普通程序审理民商事案件4333件，一审服判息诉率92.92%。通过“分调裁”机制改革，真正做到“轻重分离、快慢分道”，不但提高了审判效率，而且增强了人民群众获得感。

    强化审判管理监督，着力提升办案质效。完善内部监督制约机制，细化院庭长审判监督管理权责清单，对重大敏感新类型案件建立报备制度，切实做到“放权不放任、用权受监督”。加强审判质量管理，依托审判委员会、专业法官会议、发改案件讲评制度，统一裁判尺度，进一步提升办案质量。认真开展裁判文书评查，强化裁判文书说理，切实让当事人赢得清清楚楚、输得明明白白，做到定分止争、案结事了。健全案件动态调配机制，完善法官业绩考评办法，坚决防止“大锅饭”和“平均主义”，不断激发法官办案内生动力。全年，正常审限内结案率92.77%、简易程序适用率96.6%、平均办案天数58.6天，审判执行质效位居全市法院前列。

    四、全面加强自身建设，努力建设过硬法院队伍

    围绕新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息改进作风，进一步夯实基层建设基础，保障法院工作科学发展。

    加强思想政治建设，坚持全面从严治党。牢固树立人民法院是司法机关，更是政治机关的职能定位，始终将政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，通过理论研讨、知识竞赛、集中教育等形式，引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强机关党组织建设，扎实开展“基层党建提升年”活动，探索推行“六六三”支部工作法，创建“阳光司法”党建服务品牌，开设“党建微访谈”栏目，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。强化意识形态工作领导管理，严格落实工作责任制，坚持党的创新理论武装，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。健全完善党外知识分子联谊会广饶法院分会工作章程，创新实践活动载体，切实把党外知识分子团结在党组织周围，实现了队伍组织管理全覆盖。

    强化司法能力建设，增强履职本领。积极适应司法责任制改革要求，适时开展庭审观摩、案例研讨等活动，不断提高法官法律适用、庭审驾驭、文书制作的能力。结合内设机构改革，强化法官不同审判领域多岗位锻炼，培养审判业务“多面手”和“全科法官”，更好地适应新形势、新任务要求。加大教育培训力度，坚持“一对一”传帮带制度，强化法官助理、书记员、司法警察分类培训，适时组织业务技能考核，不断提升司法辅助能力。大力开展办案能手、模范庭审、优秀裁判文书评选等活动，着力促进队伍能力素质全面提升。积极开展“办案竞赛”活动，坚持寻标对标、比学赶超，不断激发走在前列新动能，争当全省法院排头兵。

    狠抓纪律作风建设，促进司法廉洁。坚持从严正风肃纪，认真落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订《党风廉政建设责任书》，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。扎实开展“作风建设提升年”活动，通过院务督察、审务督察、日常巡查、明察暗访，有效整治司法不严格、不规范、不文明、不作为等问题，持续改进司法作风。完善廉政风险防控体系，积极开展廉洁司法集中教育、家庭助廉等活动，筑牢干警拒腐防变的思想基础。坚持“实在实干实绩”的用人导向，健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干警撑腰鼓劲，努力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

    夯实基层建设基础，提高服务效能。加强“智慧法院”建设，充分发挥智能审判系统作用，实现法律文书自动上网、类案自动检索、电子卷宗随案生成。依托法官一体化工作平台对案件质效进行即时管控，为提升审判执行工作水平提供有力保障。认真做好档案管理工作，不断提升档案资料的科学化和规范化管理水平。扎实推进道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作，实现多部门一网办案，纠纷解决更加便捷。强化机关安全保卫工作，加强对外来人员的安全检查，升级改造监控网络设施，严格落实干警值班、法警备勤、领导带班巡查等制度，努力为群众提供安全的诉讼环境。

    五、始终坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督

    坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实重大事项、重要工作请示报告制度，及时向县委汇报司法体制改革、破产案件审理、基本解决执行难等重点工作开展情况。自觉接受人大及其常委会的监督，主动邀请人大代表旁听庭审、视察法院工作，进一步畅通监督法院工作渠道。自觉接受检察机关法律监督，认真落实人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议制度，共同促进司法公正。自觉接受纪检监察机关法纪监督，认真落实党风廉政建设责任制纪实制度，主动邀请县纪委“清莲”宣讲团进行廉政宣讲，不断增强干警反腐倡廉自觉性。加强人民陪审工作，进一步拓宽陪审范围，通过座谈交流、集中培训、庭前会议等方式，不断提高业务技能，更好地履行职责、监督司法。广泛接受社会公众监督，积极开展“法庭开放日”活动，邀请基层群众代表、学校师生、社会公众320余人走进法院，零距离感受和监督法院工作。

    各位代表，2018年县法院认真履行审判职责，着力服务经济发展，努力保障民生权益，为全县经济社会科学发展做出了积极贡献。被省文明委续评为“省级文明单位”，先后荣获“山东省档案工作科学化管理示范单位”、全市法院2018年度工作“先进集体”、全县首批“党建工作示范点”等荣誉称号，29名干警受到上级表彰。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协监督支持的结果，是人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县法院，向长期关心支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题，主要表现在：服务大局的针对性、实效性有待进一步增强，创新服务保障的办法措施有待进一步改进；办案任务日趋繁重，收案数量持续攀升，审判执行质效有待进一步提高；新型办案模式尚处于磨合期，综合配套改革还需加大推进力度；个别干警还存在司法作风不文明、执法行为不规范等问题，防范廉政风险的内控机制还需不断完善，党风廉政建设有待进一步加强，等等。对此，我们将直面问题不回避、重整行装再出发，在县委的坚强领导和人大的大力监督指导下，采取更加有力的措施，认真加以解决。

    各位代表，2019年县法院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实县委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持司法为民公正司法，紧扣经济社会发展大局，牢牢把握“从严从实、改革创新、干在实处、走在前列”的目标定位，全面加强审判执行工作和自身建设，努力为实施新旧动能转换重大工程、打好“三大攻坚战”、推进“五个三年行动计划”等重点工作提供有力的司法服务，奋力谱写新时代法院工作新篇章。

    一是围绕全县中心工作，在服务大局上有更新作为。全面贯彻县委决策部署，结合司法实践，认真研究服务措施，保障重点工程、重点项目顺利推进实施。加强产权保护和民营企业家合法权益保障，严格界定刑民界限，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。依法审理破产重整和金融、股权纠纷等案件，促进企业转型升级，服务保障经济高质量发展。认真落实全省扫黑除恶专项斗争会议精神，巩固专项斗争成果，建立健全长效机制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

    二是围绕多元化司法需求，在司法为民上有更实举措。认真践行以人民为中心的发展思想，妥善审理涉民生案件，努力提升化解矛盾纠纷实效。完善便民诉讼服务网络，创新便民利民措施，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力增强人民群众司法获得感。全面加强执行工作，依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为，积极构建“一处失信、处处受限”的惩戒体系。扎实做好涉诉信访维稳工作，推进精细化接访，努力从源头上化解矛盾纠纷。

    三是围绕司法体制改革，在创新发展上有更大力度。坚定不移深化司法改革，进一步加强审判团队建设，完善案件办理机制，健全新型审判监督管理制度，努力提高审判质量。深化司法体制综合配套改革，依法独立办案，落实履职保护，增进干警职业归属感、荣誉感，不断提高执法办案热情。加强“智慧法院”建设，积极构建网络化、智能化、信息化诉讼服务体系，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，进一步提高司法为民工作水平。

    四是围绕全面从严治院，在队伍建设上有更严要求。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，真正做到学懂弄通做实，用公正司法的成效和真抓实干的作风，诠释忠诚、彰显担当。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持严管与厚爱相结合，加强教育管理和监督，确保班子不出问题、队伍不出问题、案件不出问题。扎实开展“工作落实年”活动，贯彻落实上级决策部署积极主动、不打折扣、不讲条件、不搞变通，做到“马上就办”“一次办好”。加强意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，建立责任清单，层层抓好落实，保证意识形态安全。

    各位代表，新时代呼唤新气象，新征程要有新作为。新的一年，县法院将在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，奋力开创法院工作新局面，为加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶作出新的更大贡献！